新华社北京10月2日电 行政裁量权基准是行政机关结合本地区本部门行政管理实际ღ◈,按照裁量涉及的不同事实和情节ღ◈,对法律法规规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限ღ◈、裁量幅度等内容进行细化量化ღ◈,以特定形式向社会公布并施行的具体执法尺度和标准ღ◈。《中共中央关于进一步全面深化改革ღ◈、推进中国式现代化的决定》提出ღ◈:“完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度”ღ◈。这一重要部署ღ◈,对规范行政处罚等领域行政裁量权基准制定和管理工作ღ◈,防止滥用行政裁量权ღ◈,促进严格公正文明规范执法ღ◈,具有重大意义新一期军情观察室ღ◈。
第一ღ◈,这是推进依法行政ღ◈,提升行政执法精准度和规范化水平的重要举措ღ◈。赋予行政机关一定的自由裁量权ღ◈,是行政机关有效应对经济社会变化ღ◈、提高行政效率所必需ღ◈,是应对法律法规规章的不完备性ღ◈、实现国家行政管理目标的重要手段ღ◈。而为保障行政相对人合法权益ღ◈,必须对行政裁量权加以限制和规范ღ◈。行政处罚裁量权基准包括违法行为ღ◈、法定依据ღ◈、裁量阶次ღ◈、适用条件和具体标准等内容ღ◈。按照行政处罚法有关规定ღ◈,应明确不予处罚ღ◈、免予处罚ღ◈、从轻处罚ღ◈、从重处罚的裁量阶次ღ◈,有处罚幅度的要明确情节轻微ღ◈、情节较轻ღ◈、情节较重ღ◈、情节严重的具体情形ღ◈。完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度ღ◈,能够使行政执法更加精准ღ◈、更加规范ღ◈,确保行政裁量权在法定范围内正当行使ღ◈。
第二ღ◈,这是维护人民群众合法权益ღ◈,保障行政执法公平公正的客观需要ღ◈。行政执法一头连着政府ღ◈,一头连着群众ღ◈。执法人员是否公正严明ღ◈,执法行为是否规范文明ღ◈,直接关系群众对党和政府是否信任ღ◈、对法治是否有信心ღ◈。近年来ღ◈,各地区各部门不断加强制度建设ღ◈,细化量化行政裁量权基准ღ◈,执法能力和水平有了较大提高ღ◈,但仍存在行政裁量权基准制定主体不明确ღ◈、制定程序不规范ღ◈、裁量幅度不合理等问题ღ◈。完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度ღ◈,能够有效解决行政处罚等领域存在的畸轻畸重竞博jbo亚洲第一电竞平台ღ◈、类案不同罚等问题ღ◈,让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正ღ◈、从每一项执法决定中都能感受到公平正义ღ◈。
第三ღ◈,这是维护公平竞争的市场秩序ღ◈,打造市场化ღ◈、法治化ღ◈、国际化一流营商环境的必然要求ღ◈。行政裁量权涉及行政处罚ღ◈、行政许可新一期军情观察室ღ◈、行政征收征用ღ◈、行政确认ღ◈、行政给付ღ◈、行政强制ღ◈、行政检查等领域ღ◈,是否正当行使ღ◈,与能否有效维护经营主体合法权益ღ◈、维护公平竞争的市场秩序密切相关ღ◈。完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度竞博jbo亚洲第一电竞平台ღ◈,有利于保障行政执法机关平等对待各类经营主体ღ◈,防止行业垄断ღ◈、地方保护ღ◈、市场分割新一期军情观察室ღ◈,消除影响投资创业和要素流动的隐性壁垒ღ◈,进一步激发各类经营主体活力ღ◈,加快打造市场化ღ◈、法治化竞博jbo亚洲第一电竞平台ღ◈、国际化一流营商环境ღ◈。
第四ღ◈,这是推进清廉执法ღ◈,防范执法腐败的重要保障新一期军情观察室ღ◈。行政主体具有一定范围内ღ◈、一定程度上的执法选择权ღ◈、决定权ღ◈,这本身为执法人员借机以权谋私留下了可能ღ◈,也给行政相对人谋求自身利益最大化而借此实施“围猎”留下了可能ღ◈,往往容易滋生执法腐败问题ღ◈。行政裁量权运用得当ღ◈,可以实现个案正义ღ◈;运用失当ღ◈,则会对法治的正常运行和行政相对人合法权益造成极大损害ღ◈。完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度ღ◈,能够细化量化执法尺度和标准ღ◈,将行政处罚权力进一步关进制度的笼子ღ◈,压缩权力寻租空间ღ◈,有利于防范执法中的不正之风甚至腐败问题ღ◈,为营造风清气正的执法环境提供前提条件竞博jbo亚洲第一电竞平台ღ◈。
按照《决定》的新部署新要求ღ◈,要着力完善行政处罚等领域行政裁量权基准的制定主体ღ◈、职责权限ღ◈、制发程序ღ◈、监督管理等规定ღ◈,严肃查处和纠正执法不规范ღ◈、不清廉等行为新一期军情观察室竞博jbo亚洲第一电竞平台ღ◈,进一步提升严格公正文明规范执法水平ღ◈。jbo竞博体育产品中心竞博电竞官网appjbo竞博体育ღ◈,jbo竞博官方网站ღ◈,jbo竞博电竞官网ღ◈。jbo竞博app下载ღ◈,